2025年政府工作报告

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各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

“十四五”和2025年工作回顾

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是小金发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。面对千年梦想与百年目标交汇、世纪疫情与重大灾害交织、加速转型与全速追赶交集，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督支持下，全力推动“十四五”规划目标任务落实，为全面建设社会主义现代化小金积蓄了战略动能、打下了坚实基础。

五年来，县域经济攀高向新，高质量发展迈出坚实步伐。自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推动经济在调整中重塑增长、在逆境中跨越赶超，走出了一条具有小金特色的发展之路。

综合实力迈上新台阶。地区生产总值首次突破35亿元，年均增长4.5%，一般公共预算收入年均增长13.5%，社会消费品零售总额年均增长6.8%，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长分别为5.4%、7.6%。民营经济增加值占GDP比重达到50%，超过全州平均水平。各项经济社会发展指标保持在合理区间，超过“十四五”规划确定的目标任务，一二三产业占比调整为22.3:16.7:61.0，发展质量逐步提升，发展后劲持续增强，获评2023年度四川省县域经济高质量发展进步显著县。

生态产业构建新布局。现代农业稳步发展，建设高标准农田1.4万亩，玫瑰产业被评为“第三届全球减贫最佳案例”“生物多样性保护助力乡村振兴案例”，高山蔬菜、小金苹果先后创建为省级现代农业园区，建成四川省唯一、全国第三所牦牛科技小院。工业经济转型发展，国内首座全功率变速抽水蓄能示范电站竣工投产，金山玫瑰产品畅销全球并成功挂牌省工业旅游示范基地。商贸产业加快发展，完成中心镇农贸市场、国家商业圈、五金建材家居市场等8个项目建设，日尔商贸物流园区入驻10家企业。立体户外电梯、美诺商业街、中心停车场音乐喷泉等场景闪亮登场，政府消费券、文旅一卡通等政策带火“亲子游”“夜间游”“周末游”，获评全省县域商业建设行动激励县。

融合开放呈现新局面。深度融入共建“一带一路”国家战略，50万斤小金苹果搭乘中欧班列首次敲开海外市场大门，小金国家地标农产品加速“出海”。主动融入成渝地区双城经济圈发展战略，卓小路、理小路、金抚路等国省干道相继建成，夹金山隧道提前实现通车运行，全国首条山地轨道—都四观光山地轨道交通项目加快建设，形成了“三纵一横六通道”的路网体系，走上了与国省同频共振、同步发展的快车道。小金文旅资源首次走入南美3国，连续两年承办四姑娘山云间花径越野跑国际性赛事，高原户外和雪山攀登产品成为境外游客的“爆款”，开放包容的小金正“向着世界放歌”。

五年来，文旅产业积厚成势，多业态融合迸发强劲动能。坚持树牢“五大思维”发展理念、围绕“五大路径”发展布局、做实“五个之州”发展目标，推进文旅深度融合，加快建设国际户外运动旅游目的地，全域旅游实现从起步到起飞的历史性跨越。

景区升级品牌更响。四姑娘山景区成功创建国家5A级旅游景区，世界地质公园即将挂牌，景区扩容提档升级进入实质性建设阶段，连续举办“东方甄选”“俞你同行”四姑娘山专场直播，景区游客接待量连续三年突破250万人次，获评“全国最佳户外旅行目的地”，“中国户外运动第一山”IP更加凸显。金山玫瑰、玛嘉沟、别斯满等成功创建为3A级景区，全县A级景区增至8家，梯次培育国省乡村旅游镇（村）、天府旅游名镇（村）6个，文化和旅游及相关产业已成为全县经济转型发展的“新引擎”。

特色业态百花齐放。开发萨武圣山、翁巴雪山、依央嘉波等11条精品攀登线路，打造理小路风景道、环四姑娘山等7条精品自驾线路，夹金山红色经典徒步线路成功入选IMTA国际山地徒步旅游示范线路。天空之城、四姑娘山·嘎尔庄园、斯古拉文旅城等高品质民宿让人“住进风景里”；双桥沟无人机VR和漂流戏水、自驾理小路等新场景新业态引爆打卡热潮；苹果、甜樱桃、松茸等特产，成为生态与美味的“双重馈赠”；小金儿女的歌舞、哈达，以及文明服务、热情好客的小金形象，让游客感受到“万家灯火皆归处”的温情。全县旅游人次接连突破400万、500万、600万大关，形成了“流量”带“游量”的长线效应。

文旅融合亮点纷呈。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，全省景区发展大会、全州文旅发展大会办成了践行习近平文化思想的生动案例。举办四姑娘山朝山会、玫瑰采摘季、苹果采摘节等，打造《遇见斯古拉》《马尔娃》等民族歌舞演艺精品，别斯满服饰走秀闪亮上海、北京等地，让嘉绒民族文化走向全国。发布“翻越夹金山”“雪山草地、长征精神”红色研学精品线路、探秘四姑娘山自然研学线路3条，推出“金研学”产品，打造“夹金山下第一村”等红旅融合研学IP，实现“研学+文旅”深度融合。荣获全国最佳山地户外目的地、天府旅游特色县、四川全域旅游示范区、四川户外运动产业试点县称号。

五年来，绿水青山丰容增色，系统性治理绘就锦绣河山。坚持以习近平生态文明思想为指引，以对子孙后代高度负责的历史担当，最大力度、最高标准、最实举措推进生态保护治理，坚决筑牢长江黄河上游生态屏障。

生态保护有力。持续推进生态保护和修复，全面推行“河湖长+林草长+检察长+警长”协同机制，全县森林覆盖率提高至30.21%，草原综合植被覆盖度达85.03%。2个国省控地表水断面水质、19个城乡集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，受污染耕地、受污染地块安全利用率达100%，环境空气质量长期位居全省第一。成功创建省级生态县，被评为“中国最美县域”。

生态治理有序。累计完成生态环境治理投资3亿元，强力推进国家生态文明示范县建设，狠抓“央督”“省督”及“回头看”等反馈问题整改，全面开展生态环境保护治理和城乡环境综合整治，禁捕退捕、小水电清理整改、燃煤锅炉清理整治等任务全面完成，农村污水治理率从25.68%跃升至70.64%，重点生态环境指标全部达标，污染防治攻坚战和绿水青山保卫战取得阶段性重要成果。

生态转化有效。严格落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制度，制定生态环境准入清单，坚决淘汰落后产能，支持传统企业更新工艺、技术和装备，实现节能减排。大力发展绿色产业，推进小金川流域水光蓄一体化集中式光伏和15个分布式光伏项目建设，光伏总装机容量达18.84万千瓦。大力倡导绿色低碳生产生活方式，完成城乡公交绿能替代，新建充电桩351个，全力争创“两山”实践创新基地。

五年来，乡村振兴润泽生金，现代化征程铺展共富新景。始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，大力弘扬脱贫攻坚精神，全面实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

脱贫成果巩固拓展。严格落实五年过渡期“四不摘”要求，累计引入帮扶资金6.5亿元，实施产业、基础设施、民生保障等449个项目，完成水电移民搬迁98户、危房改造298户、户厕改造4143户，扶贫资产清理确权全面完成。有效聚合多支帮扶力量，327名帮扶干部扎根一线，落实防止返贫动态监测和帮扶机制，动态消除返贫风险93户、322人，543名脱贫群众通过发展产业、落实消费帮扶实现持续增收，脱贫人口人均可支配收入年均增速连续5年高于城乡居民人均可支配收入增速，坚决守住不发生规模性返贫底线。

振兴工程增色赋能。以县域内片区为单元，高质量编制乡村国土空间规划，扎实抓好乡村两项改革“后半篇”文章，顺利完成村“两委”换届，培养高素质农牧民487名。实施“宜居宜业和美乡村”建设行动，到位资金12.8亿元，实施项目127个，建成灌溉渠系186公里、产业道路243公里、农村公路157公里，创建省级乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村7个、重点优秀帮扶村2个，四姑娘山镇命名为“省级百强中心镇”，获评全省“金通工程样板县”。发展新型农村集体经济，村集体经济收入10万元以上的行政村达50个，全县集体经济收入达1100万元。

城乡融合特色凸显。实施市政道路、污（给）水管网提升改造、建筑垃圾填埋场建设、老旧小区改造等市政基础设施项目39个，建成自来水厂2座、建筑垃圾填埋场1座、乡镇干部职工周转房251套、提升改造污水处理厂1座。完成房地产投资4.6亿元，金港湾、鑫御府、蔚蓝地标、龙湾财富等一批高品质商品房拔地而起，新增住房面积12.55万平方米，城镇化率达42.1%。建设水利工程35个，实施农网改造项目15个，4G网络实现全覆盖，5G网络覆盖城区，城乡面貌焕然一新。

五年来，公共服务扩面增效，新时代民生书写幸福答卷。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从人民群众最关心、最需要的事做起，财政累计用于民生支出7.1亿元，民生支出占比稳定在65%以上，累计完成省、州、县民生实事183件，用政府的“紧日子”换取了人民群众的“好日子”。

民生质量持续提升。就业持续向好，城镇调查失业率控制在省定任务以内，农村劳动力转移就业稳定在9000人以上。办学条件得到历史性改善，新建、撤并、改扩建城乡义务教育学校29所，义务教育质量监测连续五年被认定为“高质量高均衡”，高考本科上线连续5年破百，荣获“全国学前教育普及普惠县”“全州教育工作先进县”。卫生健康服务保障水平不断提升，成功获批成都中医药大学杏林学者提升计划2项，开展特色诊疗等16项，县人民医院挂牌“国家眼耳鼻喉疾病临床医学研究中心和高原地区眼健康研究中心小金县基地”，“组团式”帮扶助力医疗卫生事业高质量发展。

社会保障提标扩面。累计发放各类救助资金6355万元，城乡居民基本医疗保险财政补助、优抚、基本养老金等标准逐年提高，残疾人“两项补贴”政策全面落实到位，困难群众基本生活得到有力保障。加强新时代老龄和未成年人保护工作，政府购买居家养老服务1.2万人次，“爱心爸妈”结对关爱困境儿童293名，高质量推进“两纲”示范县创建。县乡村三级退役军人服务保障体系全面建成，荣获省第十二届双拥先进县。完成娇子坪移民安置房屋代建主体项目。圆满完成第五次全国经济普查。同时，国防动员、审计统计、气象邮政、档案修志、外事台侨、工会慈善、红会科协等事业都取得了新业绩。

文体事业蓬勃发展。建成“四馆一中心”文化新地标，培养输送运动员20余名，在女子足球、柔道等领域取得优良成绩。顺利推进第四次全国不可移动文物普查工作，别斯满服饰成功申创为省级非物质文化遗产项目，各级非遗项目达120项、非遗传承人161名。达维会师遗址入选建党百年红色旅游百条精品线路、两河口会议会址入选“全国100个红色旅游经典景区”，长征国家文化公园（小金段）加快推进。

五年来，基层治理深耕善为，全方位建设筑牢平安基石。自觉践行全面依法治国基本方略，积极构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，深入推进社会治理体系和治理能力现代化。

社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“微网实格”基层治理，“五治融合”格局初步形成。推动信访“四下基层”，深入开展信访积案化解攻坚行动，信访质效不断提升，“三山一界”平安平稳。“八五”普法圆满收官，“法律七进”全面推进，建成省级法治先进示范单位2个。常态化推进“扫黑除恶”斗争，成功破获各类刑事案件333起，查处治安案件674起，破获电信诈骗案15起，抓获首例“猎狐行动”境外逃犯，成功创建全省平安建设先进县。

民族关系团结和睦。群众工作“石榴籽”工程“九大行动”深入推进，实施寺庙基础设施项目6个，困难僧尼医保、低保、养老保险应保尽保。隆重庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立75周年、阿坝州成立70周年，高质量举办第七届阿坝·甘孜两州八县篮球运动会、四川统一战线助力小金数字经济发展等活动，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，共创共铸具有小金辨识度的“石榴花开·美丽小金”品牌，干部群众中华民族共同体意识显著增强。

安全生产平稳有序。在全州率先出台应急调度、隐患排查、避险转移三项机制，深化安全生产专项整治、治本攻坚三年行动，扎实开展危化品使用、道路交通、建筑施工等行业领域排查整治，事故起数和死亡人数实现双下降。在全省率先试点赋权乡镇森林草原防火行政处罚权，高质量完成森林草原防灭火专项整治。完成自然灾害综合风险普查，经受了芦山、马尔康、泸定三次地震检验，成功应对了多轮旱情、雨情和灾情。坚持人民至上、生命至上，打赢了新冠疫情防控阻击战、保卫战，守护了人民群众的生命健康和财产安全。

各位代表，五年来，在县委坚强领导下，我们全面加强政府自身建设，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域。落实全面从严治党主体责任，扎实开展主题教育，大力整治形式主义为基层减负，持之以恒纠“四风”、树新风。主动接受人大、政协监督，建议提案全部办结。“府院府检联动”纵深拓展，全面落实政府法律顾问制度，“放管服”改革持续深化，“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革成效明显。政府常态化过“紧日子”，“三公”经费支出、一般性支出大幅压减，高质量发展的动力更强、成色更深、底气更足。

各位代表！去年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。我们扎实开展中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，积极有为落实中央、省、州决策部署，坚定不移推动高质量发展，较好完成了年度目标任务，为“十四五”画上了圆满句号。全县地区生产总值增长3.3%，一般公共预算收入增长18.1%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入增长4.3%、6.2%。

这一年，我们借势发力、乘势而上，创造了文旅融合的“小金经验”。国际范四姑娘山镇建设成效显著，开通双桥沟VIP观光专线，新增直升机低空旅游项目，国际连锁餐饮肯德基店正式营业，凯乐石、希尔顿等知名品牌投资小金。召开“民宿之州·宿在小金”2025年四姑娘山民宿大会，培育熊猫级旅游民宿4家，打造精品连锁酒店集群、民宿集群，旅游产业“吸睛”又“吸金”。深入挖掘嘉绒文化内涵，《神山下的婚礼》初具规模，德勒布、藏族春耕入选省级非物质文化遗产代表性项目名录推荐名单，文化产业“出新”又“出众”。深化“体育+”融合，持续办好四姑娘山登山大会、攀冰节等高品质赛事，打造“春有越野赛、夏有漂流季、秋有登山会、冬有冰雪节”赛事矩阵，体育产业“出圈”又“出彩”。小金跻身全国旅游目的地TOP10热门县城。

这一年，我们改旧建新、提升品质，彰显了精城优镇的“小金样板”。四姑娘山国际户外运动休闲目的地项目开工22个、竣工投运16个，“景镇一体、以镇促景、以景兴镇”融合发展格局逐渐显现。美兴镇新街片区城市更新有序推进，新建乡镇干部职工周转宿舍32套，实施市政道路项目5个，建筑垃圾填埋场建成投用，新增网络基站60个。持续开展城乡环境质量提升行动，城乡环境从“一时美”迈向“持久美”“全域美”。建设幸福美丽乡村路4条29公里，木兰村路入选全国“最美回乡路”，城乡融合发展水平大幅提升。

这一年，我们发挥优势、精准发力，构建了现代产业的“小金布局”。粮食丰产丰收。实施农产品品质提升项目28个，绿色优质农产品比重达85.6%，小金苹果荣获第35届美食博览会和香港国际茶展“最受欢迎明星产品”称号，“高原玫艺师”闪耀全国劳务协作舞台，高原冷水鱼养殖产业实现破零。生态工业挖潜。“四姑娘山”牌沙棘纳入“天府粮仓”精品品牌，高山霞多丽干白荣获第25届IGC国际葡萄酒大奖赛金奖，五金建材家居市场火爆开园，分布式光伏项目并网发电。消费提质增效。联动“川超”、秋假赠送景区门票5000张，长坪精致街、美诺特色商业街区、青年集市将烟火嵌入旅游景区、特色小镇、文化街区，形成了“日游景区、夜逛市集”的消费闭环。

这一年，我们坚守底线、保护环境，绘就了绿色生态的“小金画卷”。夹金山国家森林公园入选美丽山川典型案例，冒水村等4个村入选美丽乡村典型案例，双桥沟入选美丽河湖典型案例，夹金生态学习基地正式授牌。完成农村生活污水治理“千村示范工程”6个、农村户厕改造220户，全域Ⅱ类以上水质持续巩固。“沟长制”“林长+警长”责任体系全域覆盖，持续抓好森林草原防灭火，全力减少“碳泄漏”。承办阿坝州“六五环境日”主场活动，农文旅融合发展经验入选全省生态文明建设案例，生动展示小金践行生态文明绿色发展成效。

这一年，我们以民为本、恪守初心，抒写了普惠共享的“小金情怀”。实施薄弱校改造、标准化学校建设等7个项目，教育园区项目加快推进，美兴小学、营盘小学入选“中小学图书馆数字化赋能读书行动领航计划”名单，抚边乡小学被认定为全国青少年校园足球特色学校。县域医疗卫生能力提升项目、紧密型县域医共体建设持续推进，8个乡镇卫生院完成标准化改造。民生社会保障应兜尽兜，居民医疗保险、养老保险参保率分别达到98%、95%以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。美兴镇群众工作经验入选全省“互联网+监管”优秀案例候选名单，社会治安满意率全州领先。小金县红十字山地救援队荣获国家、省、州三级荣誉。

实干结硕果，小金遍地金。回首“十四五”，我们面对了许多考验、啃下了很多硬骨头，攻克了众多难题，是全县产业规模不断壮大、经济质量更优的五年；是全县基础设施大幅提升、城乡面貌改变更大的五年；是全县社会事业协调发展、文明程度提升更快的五年；是全县人民生活水平显著提高、共享发展成果更多的五年。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、州委州政府深切关怀的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是交通运输部等国家部委、浙江德清等对口支援地区、成都新津等省内帮扶地区倾力帮扶的结果，是全县各族干部群众不懈奋斗的结果。每一个小金人，都是参与者、经历者、见证者、推动者。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、全体人大代表、政协委员、工商联、无党派、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

功成皆不易，真知贵如金。五年的实践启示我们：必须对标看齐保持政治定力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署落地落实。必须接续奋斗保持发展定力，始终把发展作为第一要务，坚持把小金放在全国、全省、全州战略背景下去思考问题、谋划工作、推动落实，主动融入和服务国家发展战略，牢牢把握发展主动权。必须坚守初心保持为民定力，自觉践行以人民为中心发展思想，从人民群众最关心的养老、教育、医疗、住房、就业等方面入手，用心用情办实事、做好事、解难事，不断满足人民群众对美好生活的向往。必须担当作为保持实干定力，时刻把工作职责记在心上、扛在肩上、抓在手上，坚持统筹发展和安全，牢固树立正确政绩观，坚决不做违背客观规律、超越发展阶段、超过承受能力的事，才能守牢底线、行稳致远。这些经验启示，我们必须倍加珍惜、长期坚持、丰富发展。

前路虽有阻，聚力勇铸金。在看到成绩的同时，我们也深刻认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。经济高质量发展的基础尚不牢固，主导产业带动作用还不够强，部分企业生产经营困难，转型升级任务艰巨；债务化解带来的收缩效应仍将延续，项目支撑不足，尤其是投资规模大、科技含量高的大项目、好项目不多；政府财政收支矛盾突出，民生领域存在不少短板，公共服务水平与群众期盼仍有差距；政府系统一些干部担当意识、斗争精神不足，攻坚克难、破解问题的方法不多，作风建设、能力提升仍需加强，等等。我们将直面问题、正视不足，强化责任担当，采取有力举措，切实加以解决。

 “十五五”和2026年工作安排

“十五五”时期是建设社会主义现代化新小金夯实基础、全面发力的关键时期，也是新旧动能转换、产业结构调整、新型城镇化建设的重要窗口期，有国家深入推进“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，省委深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，州委深入推进“1610”系统部署等重大战略保障，有清洁能源、全域旅游、现代农业等重大项目布局，有对口援建、东西部协作等重大支持助力，必须保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，充分发挥生态资源优势、旅游资源优势、特色产业优势，更好汇入州岷江上游流域高端绿色产业片区，更好嵌入省内产业链分工协作，更好融入全国大市场和开放合作大格局，奋力开创现代化小金建设新篇章。

今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，紧扣州委“1610”系统部署，坚持“生态优先、文旅赋能、城乡协调、开放联动”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，加快建设民族地区高质量发展县域典范，确保小金基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

今后五年，全县经济社会发展的预期目标是：力争地区生产总值年均增长6.8%以上，到2030年冲刺48亿元大关，人均地区生产总值达8.11万元，现代化生态经济体系基本成型，产业结构更加优化，城乡居民人均可支配收入增速与经济增速同步，现代化基础设施网络体系更加健全，生态美丽家园建设取得显著进展，社会保障体系更加充分，全县人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质普遍提高，法治小金、平安小金建设达到更高水平，基本建成民族地区高质量发展县域典范。在此基础上再奋斗五年，到2035年，实现经济实力、区域辐射力、综合竞争力显著跃升，共同富裕迈出坚实步伐，人民生活更加幸福美好，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。

要实现以上目标，我们必须从以下方面持续用力：

——筑牢生态基底。强化国土空间用途管制，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控。深入打好升级版污染防治攻坚战，持续改善空气质量，精细化管控扬尘、油烟等面源污染，空气质量持续保持全省前列；深化水生态环境综合治理，开展长江上游、小微水体水质达标提质攻坚行动，强化城乡生活污水收集处理，深入推进饮用水水源地保护，实施小金川河全流域美丽河湖建设，水环境质量持续优于Ⅱ类；加强土壤污染风险防控，实施农用地土壤重金属污染溯源整治和固体废物综合治理行动，保持土壤环境质量稳定。推进碳达峰碳中和，积极争取国家储备林、“天府森林四库”等项目，实施新能源新燃料替代工程，建设零碳工厂、低碳乡村，打造美丽中国先行区高原特色典范，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

——深耕产业发展。加快建设现代产业体系，打造“四个万亩”产业集群，全面推行“五大主导产业”链长制，争创绿色高产高效示范县，奋力建设新时代更高水平的“高原粮仓”。大力发展全域旅游，四姑娘山景区实现“拓景扩容、景镇一体”，“中国户外运动第一山”IP更加响亮，高标准打造四姑娘山旅游环线、理小路、金小路世界级旅游风景道，建成生态游憩民宿带动区，打造国际户外运动旅游目的地。实施工业强县战略，壮大“四大工业产业”，推动水风光等多能互补发展，打造清洁能源示范基地，加快小草坝钨钼矿开发进度。布局未来新兴产业，加快新能源、新材料、低空经济、绿色动力等战略性新兴产业发展，实施新技术新产品新场景示范应用。

——推进城乡融合。坚持以新型城镇化和乡村振兴为抓手，一体推进新老城区建设，加快供销社老菜市场片区搬迁，完善老城区功能，实施美兴镇市政重点基础设施等项目15个，重点开发娇子坪新区和教育园区，同步建设县城口袋公园。到2030年，四姑娘山、两河口中心镇作用进一步发挥，城镇化率达45.2%左右。扎实推进乡村全面振兴，促进要素自由流动，推动公共服务向农村延伸覆盖。持续实施城乡环境质量提升行动，扎实推进“精城优镇、美村靓户”行动，实现生态宜居、兴业富民、文明和谐的和美乡村目标。

——攻坚基建提质。优化交通网络，建成都四轨道交通及其接驳站，迈入山地轨道时代，构建成渝2小时旅游经济圈；完善理小路公服设施，力争实施巴朗山新隧道和万里城隧道，规划高速路网，进一步拓展融入新发展格局的战略通道。夯实水利基础，实施18条中小河流治理工程，新建堤防总长33.45公里，完善农田灌溉和农村饮水工程设施，推进水土流失重点治理。推进绿能转换，完成1个总装机5万千瓦集中式风电前期测风，到2030年新能源发电装机达32.94千瓦。实施丹金线220千伏第三回输变电线路项目，力争落地映小线110千伏输变电线路恢复和抚边至金川220千伏输变电线路项目，实施农村电网改造升级47个项目，用“自然风光”点亮“城市灯光”。

——厚植民生福祉。践行以人民为中心的发展理念，每年实施一批民生工程、办好“省州民生实事”。坚持就业优先，重点围绕高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员，优化就业服务，精准帮扶指导，圆好求职者的“就业梦”。着眼教育“三个转变”，实施教育“六大工程”，建成投用小金县高级中学，成功创建义务教育优质均衡发展县，初步建成区域教育发展中心，学前教育普及普惠有效巩固。开展新一轮医疗服务“攀登计划”，提档升级县域医疗分中心，推动优质医疗资源扩容下沉，着重提升社区、乡村服务能力，争创健康四川高质量发展孵化县、高原疾病区域医疗中心。聚焦重点群体，创新“一老一小”服务模式，完善特殊困难群体保障自然增长机制。繁荣文化事业，完善城乡公共文化服务体系，实施公共文化浸润、人文乡村建设和公共文化数字化等工程，推进书香小金建设，引导规范网络文学、微视频等健康发展，让红色文化、非物质文化遗产、优秀传统文化浸润千家万户。在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶，让各族群众在现代化新小金建设中，获得感、幸福感、安全感更强。

——提升治理效能。高效发挥社会治理综合服务中心作用，深入实施“微网实格”工程，推动社会治理重心向基层下移。完善公共法律服务体系，认真做好“九五”普法工作。把铸牢中华民族共同体意识全面融入到改革发展之中，以更高标准创建全国民族团结进步示范县，国省民族团结示范单位分别达到5个、30个以上。科学合理规划和建设、高效能管护和使用应急避难场所，构建覆盖县乡村三级应急避难场所体系，2030年应急避难场所覆盖人口达到需避难人口的80%。扎实开展“访民情、普法治、化矛盾、促和谐”活动，坚决防范重大案事件发生。持续深化信访问题源头治理，深入推进信访工作法治化建设，努力实现信访问题依法及时就地解决。强化社会治安防控体系和“五大中心”建设，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展电信网络诈骗、道路交通安全、校园安全等领域专项整治，确保社会大局和谐稳定。

——深化改革创新。抢抓“一带一路”、成渝地区双城经济圈等重大机遇，高质量实施一批重点改革事项，形成更多可复制可推广的“小金模式”。实施优势产业链建设、招商引资提速、承接要素对接、营商环境对标、实体经济培育等重点工程，着力把小金打造成为民族地区营商环境的“高地”、要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。大力开展创新型企业培育工程，健全“微成长、小升高、高壮大”机制，力争高新技术企业、科技型中小企业“破零”。深入实施“人才强县”战略，开展“硕博人才（专家）入县”行动，引进高层次领军人才50人以上。实施院地、院企合作项目20个以上。

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是小金建设民族地区高质量发展县域典范的奋进之年。开局之年当有开局之势，奋进之年更须奋发有为。对标全年地区生产总值增长6.5%的目标任务，我们将重点抓好八个方面工作：

一、聚焦追赶晋位，引育“金凤凰”，在积蓄发展核心动能上开新局。实施“项目突破年”行动，坚持发展第一要务、项目第一抓手、招商一号工程，奋力跑出项目建设加速度，全面夯实建设现代化新小金的发展基础。

强化项目带动。加快都四轨道、智慧停车场、两河口堤防等19个续建项目建设，确保四姑娘山镇自来水厂、新桥市政道路等22个项目竣工投产，力争G350四姑娘山至沙坝段改线工程、美汗路等50个重点项目破土动工，计划完成固定资产投资22亿元。着力提高项目开工率、竣工率、达产率、转化率，形成“谋划一批、储备一批、申报一批、建设一批、投运一批”的良好格局。

强化招商拉动。抓住建设全国统一大市场、新一轮产业区域梯度转移和布局优化等发展机遇，聚焦省“十大重点产业”延链补链，重点引进文旅融合项目、农特产品精深加工、新能源开发等补链强链延链企业，确保精酿啤酒厂投产，加快对接巴朗山滑雪基地、四姑娘山野语酒店等项目，新引进投资项目5个以上，协议引资10亿元以上，到位资金4亿元以上。绘制文化旅游、现代农业、绿色工业三大板块资源数字化地图，更新“建圈强链”资源、项目、政策“三张清单”，积极参加“川行天下”“浙商阿坝行”、西博会、农博会、消博会等活动，以“金牌店小二”“保姆式服务”的标准，做好项目全生命周期服务，让亲商、尊商、重商、护商成为小金最鲜明的标志。

强化要素推动。抢抓“两重”“两新”、超长期特别国债、中央预算内投资、国家一揽子存量和增量政策等战略机遇，积极谋划土地储备、基础设施和产业配套设施建设等支持领域项目，最大限度用好国家政策红利。大力争取土地、环保、税收、水电消纳等产业政策支持，强化审批绿色通道和指标倾斜力度，切实为企业减负松绑。规范项目招标工作，持续推进“红黑榜”激励机制、“两书一函”督查机制，以项目化推进、专班化运行、清单化管理的标准，推动全县项目工作体系高质高效运转。

二、聚焦优景兴业，擦亮“金名片”，在打造文旅融合标杆上开新局。坚持文化强县与旅游强县建设相融互促，以“品牌影响力、产业支撑力、服务感染力”三大提升行动为抓手，将小金打造成为世界级文旅地标。

提升品牌影响力。秉持世界眼光、国际标准，坚持“一山带百业，百业铸金山”思路，开发以四姑娘山为核心的全梯度高质量户外运动，有序推进四姑娘山景区扩容提质，成功创建四姑娘山世界地质公园，加快日尔董马藏寨旅游景区开发和玛嘉沟生态旅游景区4A级创建，申创长坪村为世界“最佳旅游乡村”，打造世界闻名的文旅旗舰产品。开展全球营销推广行动，深耕港澳台、日韩、东南亚等重点市场，开拓“一带一路”沿线国家和地区等新兴市场，办好“山歌飞出四姑娘”、四姑娘山云间花径越野黄金联赛、环四姑娘山超级越野跑等活动赛事，推动小金文旅拥抱世界、享誉全球。

提升产业支撑力。发展户外运动游，高质量建设四姑娘山国际山地户外运动休闲目的地，统筹推进结斯满沟高质量登山目的地管理示范区建设，规范梯次开发别同古、萨武等21条穿越、攀登、徒步线路，让户外“潮”起来。发展生态观光游，启动“映秀-卧龙-四姑娘山”人与自然研学长廊建设，在保护中有序开发龙头滩、虹桥沟、木尔寨沟等优质资源，加快建设“五大特色廊道”，让线路“联”起来。发展红色研学游，加快推进两河口会议纪念馆改陈布展，夹金山、达维会师桥红色提质，建设长征国家文化公园（小金段），开发红色文化研学产品，申创长征文物保护利用示范县，让底色“红”起来。发展文博体验游，拓展四姑娘山“博物馆+”文旅业态，加快非遗民俗文化展览馆、非遗研学基地、非遗工坊等建设，申创国家级马尔锅庄非遗项目，升级夹金生态研学基地、玫瑰博览园，让文化“活”起来。发展康养度假游，申报1家甲级民宿，评定若干“熊猫级”民宿，支持汗牛片区、两河口片区、别斯满文化走廊打造生态旅游度假区，全力打造“生态游憩民宿带动区”，做靓“夏季清凉·冬季暖阳”避暑越冬名片，让游客“留”下来。发展全域全时游，大力发展低空经济、冰雪经济、户外体验、景观农业、温泉药浴、节庆赛会等文旅业态，做强“春踏青、夏避暑、秋赏叶、冬玩雪”四季旅游产品，让品牌“响”起来。

提升服务感染力。实施旅游景区强基焕新行动，加大数字化建设和智能化改造力度，推广运用“一部手机游阿坝”平台。加快都四轨道四姑娘山车站规划与交通接驳体系建设，优化“理小路”公服配套设施，提升旅游服务中心、旅游厕所、旅游驿站等配套水平，构建舒适便捷的文旅设施体系。推进丽世盐绚、紫逸度假酒店建设，打造一批国际品牌酒店、中高端轻奢酒店，让游客感受宾至如归的服务体验。深入开展旅游环境综合整治行动，健全旅游投诉快速处理、纠纷多元化解和突发事件处置等机制，创新推行轻微违法“首违不罚”政策，严厉打击扰乱文旅市场秩序、侵害游客合法权益的行为，切实提升旅游服务保障水平。

三、聚焦科创赋能，锻造“金链条”，在推动产业提质转型上开新局。把产业发展作为推动高质量发展的核心支撑，坚持壮大一产多贡献、撬动二产稳大盘、做优三产挑大梁，加快构建引领高质量发展的现代化特色产业体系。

推动现代农业提质增效。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，深入落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。抓好3000亩高标准农田建设，完成粮食播种面积9.53万亩、总产量2.2万吨以上。规模化、标准化、产业化发展“五大主导产业”，升级扩量高原冷水鱼养殖项目，开拓“一带一路”国际市场，建设小金苹果出口基地，支持道地中药材、甜樱桃等做大做强，推进第四次全国农业普查，新增名特优新产品2个、有机绿色产品2个，打造“中国高原玫瑰名县”。加大良种、良机、良法推广力度，提高田间管理智能化水平，培育2家农业龙头企业。

推动生态工业提能转型。立足风、光、矿、砂等优势资源，推动集中式光伏成片开发，加快推进小草坝钨钼矿开发，加速潘安片区金矿复产，壮大高端优质矿泉水产业，全力推动金富建材做大做强，促进杭州国草虫草抚育加工等生物医药企业做精做优。力争全县规模以上工业增加值增长10%以上，新培育或招引规上工业企业2户以上。引导工业项目向日尔园区集聚，重点布局农副产品精深加工、旅游商品制造、酒店配套服务等特色产业，配套建设冷链物流、仓储集散等基础设施，提升园区承载能力。加大闲置资产盘活力度，推动存量资产焕发生机，支持现有企业增资扩产、新上项目，不断增强发展后劲。

推动消费业态提速培优。大力实施服务业扩能提质行动，积极利用政府消费券、家电以旧换新等政策，推动农产品进城、工业品下乡，充分释放消费潜能。持续推进县域商业体系建设，提升改造美诺特色商业步行街，推进新街片区城市更新一期项目建设，精心打造特色餐饮街区，加快建设“一刻钟便民服务圈”，争取创建省级旅游休闲街区1处。大力推动文体商旅融合发展，创新发展夜间经济、赛事经济、假日经济、演艺经济、票根经济，打造一批“蜀里安逸·乐购小金”文旅消费新场景，提升城市“烟火气”。实施服务业企业三年倍增计划，培育规上服务业企业1户以上、限额以上商贸企业3户以上。

推动未来产业提前谋新。系统谋划以新质生产力为核心的未来产业，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，布局通用航空产业，积极发展低空飞行服务新业态，吸引低空经济企业落户。积极引进高海拔生物育种、清洁能源+制氢、数字智算、生态饮用水开发、地热资源利用等项目，实现新兴产业破零。

四、聚焦绿色低碳，端稳“金饭碗”，在厚植生态发展底色上开新局。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，持续加强生态文明建设，让全县人民在“绿色之变”中逐步实现“富美之变”。

坚决筑牢生态屏障。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力抓好第三轮中央和省级生态环保督察反馈问题整改，大力实施长江上游生态修复等重点工程，深入推进长江流域十年禁渔。加强自然保护地管理，改造提升夹金山国家森林公园基础设施。开展全民义务植树活动，持续做好森林草原防灭火工作，加强森林管护、退耕还林成果巩固和草原禁牧、草原生态修复治理，完成封山育林3.3万亩、退化林修复1.2万亩、人工种草8400亩，天然草原改良1.68万亩。

全面加强污染防治。让空气恒新，持续推进“六控”工程，强化工地治尘、餐饮油烟净化，严控烟花爆竹燃放，空气质量优良天数比例保持100%。让绿水长流，深化河湖长制，加快四姑娘山镇污水处理厂改扩建等项目建设，全力建设美丽河湖、幸福河湖，推进小水电转型升级绿色发展，确保水电站生态下泄流量合格率达100%。让土壤永沃，修复夹金山国家森林公园保护区90亩，强化建设用地土壤环境监管和准入，开展非法倾倒处置固体废物专项整治，确保土壤环境安全可控。

健全生态保护机制。落实生态环境保护责任清单、绩效评价考核和责任追究制度，构建最严密的分责、定责、追责链条。完善大气、水体、土壤监测预警网络，提高制度化、常态化监管水平。继续推行“绿色招商”“生态准入”“无痕旅游”机制，严格落实“分区管控”硬约束，守牢生态红线。探索建立环保投融资机制，扎实开展企业环境信用等级评价，加快构建环保多元投入体系。严打破坏生态环境、偷挖盗采、乱捕滥猎等违法行为。全力争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

五、聚焦宜居宜业，追求“金品质”，在建设幸福美丽新居上开新局。坚持以新型城镇化建设和乡村全面振兴协同推进，全力推进城乡融合发展，全面拓展建设现代化新小金的发展空间。

更高标准塑造“城市质感”。系统推进城市更新，启动美兴镇新街片区城市更新，新建城市综合体1座。加强地下管网、城镇污水生活垃圾处理等基础设施建设，实施市政道路项目7个，加快滨河景观带优化提升工程和石灰片区口袋公园项目建设，进一步满足群众休闲健身需求。充分挖掘嘉绒文化、红色文化，推进美兴三关桥、达维继英街等保护利用，彰显城市特色。探索共有产权等住房模式，启动建设改善型住宅3.2万平方米，满足市场主体多元化需求。

更多作为提升“管理品质”。深化省级文明城市建设，持续加强智慧停车、共享电（单）车管理，新增公共停车泊位200个、公共充电桩100个。深入推动住宅小区物业服务水平提升，实现业委会或物管会应建尽建。坚持统一规划、统一建设、统一管理，全面规范农贸市场、废品收购、汽车洗修、五金加工等散乱污经营点，全面开展城市立体文化赋能，打造干净通透城市环境。深化“网格化”城市管理模式，开展市容秩序整治等攻坚行动，加强违章建筑巡查管控，完成拆违控违任务。

更具魅力建设“和美乡村”。持续推进城乡环境质量提升行动，开工建设崇卡路、美汗路等7条幸福美丽乡村道路，提升城乡通达能力。实施两河口、美沃沟、崇德沟等6条流域防洪治理项目，开展日尔园艺场敬老院对面滑坡、美沃乡高碉沟泥石流等3个地灾项目治理，完成危房改造任务，保障城乡群众安全。系统推进“精城优镇、美村靓户”行动，健全村庄垃圾分类收集处理体系，新改造农村户厕200座，建设宜居宜业和美乡村6个，申报全国村庄清洁行动先进县，以更多高质量的和美乡村新成果助推乡村全面振兴。

六、聚焦民生福祉，赢得“金口碑”，在提升群众幸福指数上开新局。践行以人民为中心的发展思想，用心用情、尽力而为、量力而行，继续办好十大民生实事，让人民群众的生活年年都有新变化。

优先保障群众就业。把稳就业摆在更突出的位置，抓好重点群体就业帮扶，扩大就业面，提高就业质量，增加居民收入。大力举办“春风行动”“线上招聘”“直播招聘”等送岗活动，实施劳动力转移“百企千岗”工程，扩大大学生见习基地、公益性岗位安置，实现城镇新增就业人员630人，转移农村劳动力9000人以上，贫困劳动力就业1183人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。

提升教育发展水平。以“幼有所育、学有所教”为统领，启动实施“基础教育提升年”活动，九年义务教育巩固率、学前三年毛入园率达98%。持续推进教育强县战略，多方筹措资金启动小金县高级中学建设，力争开工小金中学教学综合楼及配套设施，充分利用“组团式”帮扶力量，深化“常青藤计划”，持续办好“嘉祥班”“津金班”“艺体班”“网络班”四大品牌班级，多渠道办好人民满意教育。

加快建设健康小金。推动县人民医院综合楼、中藏医院业务用房、乡镇卫生院医疗服务能力提升等项目建设，深化紧密型县域医共体，强化“三医”协同，促进医防融合，支持县人民医院创建三乙医院。推进中藏医药事业传承创新发展，启动中（藏）药浴体验中心试点，振兴传统医药产业。深入实施“山海师徒计划”，发挥县域医共体、医联体和“组团式”帮扶作用，培养专科医师10名。加快推进“数字医院”，为群众获得智慧医疗服务营造良好条件。

健全社会保障体系。持续推进县乡村三级养老服务网络设施建设，落实基本养老服务清单，加强居家养老服务供给。继续推进全民参保计划，努力实现应保尽保。深入推进群众工作“石榴籽”工程“帮困助弱”专项行动，健全分层分类社会救助体系，完善城乡居民最低生活保障机制。持续推进国防动员和后备力量“三项基础”建设，扎实开展双拥共建。

七、聚焦风险管控，筑牢“金盾牌”，在防范化解重大风险上开新局。全面贯彻落实总体国家安全观，践行“两个至上”，标本兼治，全域固守，推动高水平安全和社会治理能力现代化。

抓安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦城镇燃气、交通运输、建筑施工等重点行业领域抓好风险隐患排查整治，深入推进9个“一件事”全链条治理，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。全力实施小金县综合防灾能力建设项目，全覆盖开展废弃矿洞、山洪沟口、高陡边坡等隐患排查，持续完善“沟长+点长”责任体系，新增应急避难场所4处、应急物资仓库1个，着力提升防灾减灾能力和安全韧性水平。压实食品安全包保责任，加强全链条监管。

抓风险防范。全面落实农民工工资“月清月结”制度，严厉打击恶意欠薪行为。积极对接国家化债资金，加快置换存量高息隐性债务，推动隐性债务化解。扎实推进国有资产清查利用，推动国有资产规范管理、保值增值。完善金融风险处置和长效防控机制，确保不发生系统性金融风险。纵深推进“三反两防”专项斗争，巩固重点寺庙突出问题整治成果，强化网络意识形态和舆情风险防控，推进重大行政决策社会风险评估法治化，提升风险研判与应对能力。

抓社会治理。着力构建平安建设机制、矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全规范、社会治理示范五大体系，推进综治中心规范化建设，深化“微网实格”，持续强化“三山一界”、工程建设、涉旅纠纷等重点领域信访问题源头治理和积案化解。大力实施“生态警务”“文旅警务”“智慧警务”等现代警务提效工程，着力提升公安新质战斗力。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗和人民群众深恶痛绝的突出违法犯罪，加强未成年人违法犯罪预防治理，确保社会大局安全稳定。

八、聚焦依法行政，淬炼“金刚钻”，在加强政府自身建设上开新局。适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终坚持党的领导，树立和践行正确政绩观，当好执行者、行动派，以新气象、新担当、新作为向党和人民交出满意答卷。

旗帜鲜明讲政治、见忠诚。牢记政府机关首先是政治机关，积极开展树立和践行正确政绩观学习教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府决策部署和县委工作安排，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

攻坚克难敢担当、善作为。弘扬斗争精神、改革精神，面对急难险重挺身而出、冲锋在前，面对矛盾纠纷不推不躲、迎难而上，用铁肩膀挑起硬担子。克服惯性思维、路径依赖，用创新的办法破解难题，不断提高在复杂环境、多重约束下解决问题的能力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创蔚然成风。

雷厉风行抓落实、求实效。弘扬严细实作风，抓铁有痕、踏石留印，争当先行者、实干家。只讲怎么干、不讲如何难，作出的承诺一字千金，该负的责任披沙拣金，定下的目标百炼成金。坚持务实功、办实事，“四下基层”抓落实、“四不两直”抓督查、“四不放过”抓整改，了解真情况、找准真问题、做到真解决，拿结果说话、用实绩交账。

持之以恒践宗旨、尚节约。时刻牢记人民政府前面的“人民”二字，把人民群众的“需求清单”作为政府工作的“责任清单”，做到民有所盼、政有所为。政府常态过“紧日子”，严肃财经纪律，严控“三公”经费，严管“跑冒滴漏”，压减一般性支出，勤俭办一切事情，推进节约型机关建设。善于精打细算，集中财政资源，更好造福于民。

一以贯之崇法治、守底线。把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域全过程，深化“府院府检联动”，提升法治政府建设水平。自觉接受人大、政协和社会各界监督，让权力始终在阳光下运行。严格履行“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，持续为基层减负，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，小金之“小”，蕴含“大道至简”，并非体量之渺小，而是内敛的智慧和聚焦的美好，于方寸之间藏着万千世界，于深耕细作中守精粹、求极致。小金之“金”，象征“实干为金”，并非浮华之虚饰，而是坚守的初心和奋进的担当，于千锤百炼中铸经典、立标杆。立足小金禀赋，扛起时代使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、州委、县委的坚强领导下，以坚如磐石的决心、百折不挠的毅力、勇立潮头的担当，干字当头、迎难而上，为全面建设社会主义现代化新小金而不懈奋斗！