小金县人民政府关于2020年小金县法治政府建设情况的报告

小金县人民政府

关于2020年小金县法治政府建设情况的报告

2020年，我县法治政府建设工作在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在州司法局的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，扎实推进《阿坝州法治政府建设工作方案（2017—2020年）》《小金县法治政府建设工作方案（2017—2020年）》落地落实，紧紧围绕依法治县和“法治小金”建设目标，依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，强化科学民主决策，规范行政权力透明运行，较好地完成了各项工作目标任务。现将有关情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）全面履行政府职能。一是推进“放管服”改革，加强行政审批标准化、便民化，优化政务服务水平。印发《小金县深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019—2020年）》《小金县提升营商环境法治化水平专项行动方案》《小金县规范行政审批中介服务专项行动方案》《小金县推进“一网通办”专项行动方案》，创新优化审批方式和流程，提升行政效率。政务服务全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”、“互联网+政务服务”等工作模式，实现80%以上审批服务事项“最多跑一次”。二是公布权责清单，推进政府事权规范化建设。在完成政府机构改革的基础上，进一步优化审批流程，整合、再造审批环节，重新梳理发布行政权力事项5458项、公共服务事项345项，并汇总形成《小金县公共服务事项基本目录》。三是依法进行政务公开，打造阳光透明政府。深化政务公开制度向纵深发展，及时向社会公开政务信息，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全年政府门户网站共上传各类政府服务信息12892余条，累计网站访问点击量达38904余人次，切实做到政民互动、工作透明。

（二）健全完善制度体系。一是做好规范性文件专项清理工作。按照州政府转发的《四川省人民政府办公厅关于做好民法典及规章和行政规范性文件专项清理工作的通知》要求，我县对全县各部门制定发布的现行有效的行政规范性文件进行了自查和清理，不存在与民法典立法精神和规定不一致的情况。二是认真执行规范性文件合法性审查和备案工作。严格执行《阿坝州行政规范性文件制定和备案审查规定》，全年共开展规范性文件合法性审查16件，规范性文件报备案1件。

（三）依法科学民主决策。一是坚持重大行政决策公众参与。按照《阿坝州人民政府重大行政决策程序规定》，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序。二是充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。建立以县司法局从事政府法治工作人员为主体，聘请7名专职律师组成法律顾问队伍，对全县订立重大行政决策提供强有力的法治保障。全年为重大决策进行合法性审查1件，其他合同文件的合法性审查85件。

（四）严格规范行政执法。一是加强行政执法队伍管理。组织行政执法部门行政执法人员319人参加“互联网+”网络学习培训，并在2020年9月组织了“小金县2020年度行政执法人员培训班”专题培训活动，邀请专业律师等对140名新申领行政执法证件的工作人员进行专职培训，为依法公正文明执法奠定了坚实的理论基础。二是推进行政执法“三项制度”，配合州司法局对县综合行政执法局、县林业和草原局开展行政执法检查，并对以上两个部门的行政执法工作提出指导性意见建议。三是推进行政执法规范公开，强化行政执法保障。启用新版四川省行政执法证件管理系统，完成29个县级部门及省州驻县单位账号申领工作，新办行政执法证件82人。

（五）强化行政权力监督。一是自觉接受监督,认真办理人大代表提出的意见建议41件、政协委员意见建议36件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行审判机关生效裁判。严格落实行政执法检查、重大行政处罚备案、行政执法责任追究等制度，公布行政执法监督举报方式，受理行政执法监督举报案件2件。二是落实行政执法监督，充分发挥行政执法监督部门的监督管理作用，开展行政执法案卷评查1次共计20卷。

（六）依法化解矛盾纠纷。一是健全调解机制。健全人民调解组织218个，其中，行政调解组织35个，司法调解组织2个，成立征地拆迁、环境污染、矿产领域等16个专业行业调解组织。配备专兼职调解人员1534名。截止目前，全县各级各类调解组织排查化解矛盾纠纷678件，调处成功663件，调处成功率达97.8%，确保了全县社会大局的和谐稳定。二是充分发挥行政复议功能，调整充实行政复议委员会，畅通行政复议渠道，加大行政复议工作力度，依法办理行政复议案件4件，办结率100%。三是充实法治宣传队伍，整合律师、公证、司法所、人民调解等法律资源，设立乡(镇)法律援助工作站21个，与全县111个村（社区）签定法律顾问合同，实现县、乡（镇）、村（社区）三级法治工作队伍全覆盖。全县共开展群众性法治宣传263场（次），受教育47110人次，发放法治宣传资料15000余份。

二、存在的困难和不足

我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但离省、州的要求和群众的期待还存在一些短板和薄弱环节，主要表现在：

（一）在法治政府建设决策部署工作中，部分工作人员法治意识不够，法治思维跟不上步伐，导致法治建设工作责任感和使命感不强。

（二）工作中主动调研较少，大多数工作是按照上级工作部署开展调研，主动调研不足。

三、下一步工作打算

（一）加强组织建设，全面细化工作责任。2021年，我县将切实将法治政府建设摆在重要位置，坚持常抓不懈，在全县形成“一把手”亲自抓总、分管领导具体抓细、业务部门协同抓好的良好工作格局。

（二）强化组织领导，建立健全法治政府工作机制，调整充实法治政府建设工作领导小组，严格履行法治政府建设第一责任人职责，真正做到年初有计划、年中有督查、年底有落实的长效工作机制。

（三）充分发挥县融媒体中心作用，紧紧围绕法治政府建设的安排部署和重点工作，进行全方位、多角度、深层次的报道。

（四）加强法治教育培训。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，建立健全领导干部带头学法制度，县级领导干部带头学习法律法规，以不断提升政府工作人员的法治意识，不断提升依法行政水平。

特此报告。

信息公开选项：主动公开

抄送：县委、县人大。

小金县人民政府办公室⠼/span>⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠂ ⠼/span>⠼/span>⠂ 2021年3月1日印发