小金县贯彻实施质量发展纲要暨建设质量强县2016年工作计划

发布时间:2016-09-07
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    小金县人民政府办公室

  关于印发《小金县贯彻实施质量发展纲要暨

  建设质量强县2016年工作计划》的通知

  

  各乡镇人民政府,县级各部门:

  经县政府同意,现将《小金县贯彻实施质量发展纲要暨建设质量强县2016年工作计划》印发你们,请结合实际,认真组织实施。

  

  

  小金县人民政府办公室

                                  2016年9月7

  

  

  小金县贯彻实施质量发展纲要

  暨建设质量强县2016年实施计划

  

  根据《国务院质量发展纲要(2011-2020年)》、《四川省人民政府关于加快建设质量强省的实施意见》(川府发〔20l45号)、《阿坝州人民政府办公室关于印发阿州贯彻实施质量发展纲要暨建设质量强州2016年工作计划的通知》(阿府办发〔20l632号)精神,为认真贯彻中央和省、州质量发展要求,大力实施质量强县战略,进一个提升我县产品质量、工程质量、服务质量、环境质量和产业发展质量,结合实际,制定本计划。

  一、开展质量提升行动

  (一)开展质量对标提升行动。围绕我县重点产品,以行业标准、国家标准、国际标准和国内外先进标准为参照,开展质量对标提升活动。加强对企业质量工作的指导帮扶,引导企业标准、质量创新升级,解决标准偏低、质量不高、品牌影响力不足等短板问题。科学应用比对结果,形成倒逼机制,督促企业落实改进措施,带动产品、产业转型升级,提高产品质量。(责任单位:县农畜水局、县工质食药局、县科知局、县环林局)

  (二)提升服务业质量水平。建立健全服务业标准体系,加快旅游业服务标准化建设工作调研,强化服务业标准规范收集、编制或引用,力争通过1-2年前期准备,构建我县特色旅游业服务标准体系。大力开展旅游服务质量提升行动,积极推进四姑娘山国家5A级旅游景区和全县国家级旅游度假区创建工作。逐步开展医疗、物流、政务服务标准化试点工作,大力提升医疗、物流、政务服务质量。定期或不定期开展服务培训,不断提高从业人员素质,提升服务质量。开展服务业品牌建设,实施服务质量评价评比,提高其品牌经营意识和竞争意识。加强旅游市场秩序监管,对旅游业服务企业质量失信等行为进行曝光,结合“诚信小金”建设,打造“诚信旅游”市场。(责任单位:县旅发局、四管局、县卫计局、县工质食药局)

  二、推动质量品牌创建

  (三)加强质量品牌创建。深化推进质量品牌培育,组织开展工业企业品牌培育,增强培育能力。组织开展产业集群区域品牌建设试点示范,引导企业“增品种、提品质、创品牌”。支持企业积极参与品牌价值评价,鼓励争创产品品牌、企业品牌和区域品牌。支持发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品,推进农业、制造业、服务业企业品牌建设,大力培育质量品牌。(责任单位:县农畜水局、县发改经信局、县工质食药局、县科知局、县城乡建设住房局)

  (四)树立质量先进标杆。实施“质量先进标杆”行动,开展标杆交流学习活动,形成示范引领效应,鼓励企业采用先进质量管理方法,带动企业质量管理能力突破性提升。积极参与第四届四川质量奖培育工作,支持和引导企业开展现场管理、QC小组、质量信得过班组等质量活动,提升企业质量管理水平。(责任单位:县工质食药局、县发改经信局、县城乡建设住房局、县旅发局)

  (五)鼓励质量技术创新。鼓励企业主动对接国家和省、州级企业技术机构,加强共性技术、关键技术、前沿技术研发。开展“企业质量品牌现场诊断提升”活动,积极帮助企业查找关键质量品牌问题,实现重点产业质量突破。推动质量升级和创新驱动,突破质量提升的关键性、基础性技术问题和瓶颈难题。广泛开展质量改进、质量攻关等群众性质量活动,借助技术创新工程等建设,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系,加快科研成果转换与运用。(责任单位:县科知局、县工质食药局、县发改经信局、县财政局)

  三、强化质量安全监管

  (六)加强产品质量安全监管。强化食品药品、农产品质量安全监管工作,深化食品药品重点领域专项整治,严打行业潜规则,严厉查处非法添加、制假售假、私屠滥宰等违法违规行为。开展打击侵犯品种权和制售假劣种子专项行动。开展医疗器械专项执法行动,整治医疗器械注册、生产、流通和使用环节存在的突出问题。开展红盾质量维权行动,加强流通领域重点商品,尤其是网络交易商品质量监管。开展流通领域肥料、成品油商品质量抽查检验。开展以日用消费品为重点的工业产品质量监督抽查和风险监测。严格重点行业、领域、场所的电梯、游乐设施等重点特种设备安全监管。开展电梯安全“攻坚战”,加强住宅区老旧电梯安全评估更新改造。深入开展燃煤锅炉节能环保综合提升工程,推广高效锅炉,淘汰落后锅炉,提升锅炉系统运行水平。(责任单位:县工质食药局、县农畜水局、县发改经信局、县科知局、县环林局、县卫计局、县安监局、县公安消防大队)

  (七)加强环境质量监管。推进区域大气污染联防联控,加大工业大气和机动车尾气排放治理力度,坚决淘汰落后产能,促进节能减排。

  1.加大工业污染排放监管。一是规范排污口建设,建立排污口档案。二是严格按照相关标准,加强大气污染物、废水、噪声、固体废物等监测监管。三是增强执法队伍素质,提高对企业环保设施运行情况、排污许可证执行情况、缴纳排污费情况等日常监察频率;严格要求企业按照相关法律规范执行清洁生产,确保污染物达标排放。(责任单位:县环林局、县发改经信局、县工质食药局)

  2.开展节能减排。收集企业生产状况、主要污染物排放及污染治理等相关资料,加大节能减排企业定期监督监察力度,规范化、制度化严格管控节能减排污染治理项目。深入开展重点用能单位能源计量督查,引导建立能源资源计量管理体系,加强能源资源计量器具配备、使用和管理等工作,健全完善能源计量各类信息台账,为企业走节能减排道路提供科学有效依据。(责任单位:县发改经信局、县环林局、县工质食药局)

  (八)加强工程质量监管。建立健全政府监督、行业自律的监管体系。全面实行工程质量终身负责制、永久标牌制度和信息档案制度,督促建设、勘察、设计、施工、监理五方主体项目负责人落实质量终身责任。深入开展工程质量治理两年行动,努力构建工程质量治理长效机制。在重点领域宣传推行设备监理制度。完善工程质量创优激励机制,积极引导县内注册的建筑施工企业创建品牌工作,不断提升企业质量软实力。组织开展公路交通工程建设重点项目质量安全综合督查和隧道工程安全专项督查。开展交通运输重点产品质量监督抽查。完善工程质量创优激励机制。重点工程建设项目验收一次性合格率达100%,一般性工程一次性验收合格率达90%,水利工程、道桥工程、保障性住房全部符合质量安全标准要求,重大质量事故为零。(责任单位:县发改经信局、县城乡建设住房局、县工质食药局、县委县政府督查室、县交通运输局、县安监局)

  四、夯实质量发展基础

  (九)夯实标准计量基础。加快构建以国家标准、行业标准为主体,地方标准、企业标准为补充的标准体系,鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订,形成一批具有自主知识产权的先进标准。在集贸市场、加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业等8个领域继续组织开展计量诚信自我承诺活动。在中小学校、社区乡镇继续组织开展提供免费计量服务。建立企业产品和服务标准自我声明公开制度,搭建标准信息公共服务平台。加快培育团体标准,激发社会团体、企业参与先进标准制修定积极性。(责任单位:县工质食药局、县发改经信局、县财政局、县城乡建设住房局、县环林局、县农畜水局)

  (十)强化认证认可体系。积极开展创建国家级、省级有机产品认证示范活动准备工作,推动重点企事业单位开展节能节水环保产品认证、低碳认证和能源管理体系认证,服务经济转型升级。开展中国环境标志产品、环保产品和“绿色之星”认证。加强对认证机构、检测机构、获证组织、获证产品的监管。(责任单位:县环林局、县发改经信局、县财政局、县城乡建设住房局、县农畜水局、县工质食药局)

  (十一)强化质量诚信体系。建立完善质量失信惩戒和黑名单制度,加大旅游、工程建设等行业失信曝光力度。开展质量诚信制度与文化建设,结合“诚信小金”建设,建立健全质量信用等级标准化制度体系,以标准规范企业诚信评价工作,培育诚实守信的企业质量信誉和社会环境。(责任单位:县发改经信局、县财政局、县城乡建设住房局、县环林局、县农畜水局、县旅发局、县工质食药局)

  (十二)强化质量统计分析。督促实现产品质量监督抽查合格率与经济贡献率升级达标。推进以产品质量损失率、顾客满意指数和质量竞争力指数等为主要内容的宏观质量统计工作。定期开展产品、工程、服务、环境、产业质量状况分析,强化微观质量与经济发展宏观质量的融合分析,为政府质量决策提供有效参考。(责任单位:县工质食药局、县发改经信局、县城乡建设住房局、县环林局、县农畜水局、县卫计局、县统计局)

  (十三)加强质量人才队伍建设。大力培养高层次质量管理人才和质量技术专业人才,配合高等院校培养高层次质量管理和技能型人才。实施企业管理人才素质提升工程,为中小企业培养专门人才。鼓励企业开展技能练兵、技术比武活动。开展质量素质提升行动,塑造精益求精、追求卓越的工匠精神。推进服务行业人才队伍建设,提高从业人员服务质量。(责任单位:县人力资源社会保障局、县人才办、县发改经信局、县科知局、县工质食药局)

  五、推进质量社会共治

  (十四)严格落实质量责任。积极参与“中国工业企业质量信誉承诺活动——阿坝工业企业质量信誉承诺活动”,增强企业质量责任意识,树立和维护质量信誉。在名牌企业中全面推行卓越绩效管理和首席质量官制度,落实产品强制召回和工程质量终身负责制度。贯彻实施家用汽车“三包”规定,推进缺陷汽车召回。在食品和消费品生产企业探索建立产品安全事故强制报告制度。畅通质量维权渠道,完善维权援助举报投诉案件网上受理、案件移送、信息反馈等制度。推行产品质量安全责任保险制度,鼓励投保企业应保尽保,扩大产品质量安全责任保险覆盖面。(责任单位:县发改经信局、县工质食药局)

  (十五)建立督查联动机制。完善质量工作部门联席会议制度,实行质量工作目标报备制,建立健全大质量工作机制。完成州政府对县政府2016年度质量工作考核,加强考核结果运用,把质量工作指标纳入县政府对县级相关部门年度考核范围。(责任单位:县质量强县领导小组成员单位)

  (十六)营造质量发展氛围。精心开展“质量月”、“质量访谈”等宣传活动,广泛组织群众性质量活动,树立先进质量典型,加强标杆示范引领,着力构建诚实经营、安全为本、精益求精、以质取胜的价值取向和工匠精神,形成质量核心价值观,提升质量文化软实力。加强舆论监督,加大质量违法案件和质量失信曝光力度,发挥负面典型警示教育作用。注重典型宣传,宣传一批重视质量、产品可靠的典型企业和优秀品牌,开展质量安全“进社区、进学校、进乡镇”教育活动,增强群众质量意识。(责任单位:县委宣传部、县文体广新局、县发改经信局、县城乡建设住房局、县环林局、县农畜水局、县卫计局、县旅发局、县工质食药局)

  六、工作要求

  (一)监管与宣传并重。在“质量月”、“3·15”开展质量、计量宣传教育工作,传播先进质量文化,树立质量典型示范。大力宣传《质量发展纲要》、《质量法》等相关法律法规,通过发放资料、举办培训等宣传方式,进一步明确企业质量主体责任,提高广大群众的质量意识,培育诚实守信的社会环境。

  (二)监管与指导并重。对生产经营条件差、质量工作基础弱的企业,各行业相关主管部门要经常加强联系,提供环境改善、源头控制、生产管理等质量指导服务,督促生产经营者严格按采用标准、基本规范组织生产,及时把握其生产经营活动内容及基本情况。

  (三)打假与教育并行。各相关部门根据职能分工,强化打假工作力度,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善打假工作制度,加强打假信息综合分析,发现和掌握苗头性、区域性问题,及时落实应对措施;建立快速反应机制,及时妥善处置质量安全事故、假冒伪劣等严重案件。同时,做好违法主题教育工作,逐步增强其质量意识、道德意识、社会意识。

  (四)加强信息报送工作。为确保目标任务落到实处、扎实推进、取得实效,各项具体工作任务责任部门要结合实际,深入研究举措,着力抓好落实,保证每项工作有力推进。同时,相关部门要及时做好工作总结,认真梳理本单位工作开展信息、阶段性工作总结等情况,形成书面材料,经本单位主要负责人签字并盖章后,将书面材料(电子文档)于每月25日前报送县工质食药局。联系电话:18384233643,邮箱:404835655@qq.com)。

  

  

抄送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委,县法院,县检察院,

  县人武部,小林局,四管局。

小金县人民政府办公室                    20169日印发

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