关于《小金县事业单位管理岗位职员等级晋升管理办法》的政策解读

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小金县人民政府办公室

关于印发《小金县事业单位管理岗位职员等级晋升管理办法（试行）》的通知

各乡（镇）人民政府，县级各部门：

经十三届县委第24次常委会和十五届县政府第16次常务会议研究同意，现将《小金县事业单位管理岗位职员等级晋升管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

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                              2022年5月20日      

小金县事业单位管理岗位职员等级晋升

管理办法（试行）

为进一步完善事业单位人事管理制度，有效发挥管理岗位职员等级与待遇的正向激励作用，健全管理岗位职员激励保障机制，打造忠诚干净担当的高素质专业化事业单位工作人员队伍，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见>的通知》（中办发〔2021〕29号）（以下简称《意见》）精神，结合我县实际，特制订本管理办法。

一、实施时间

自公布之日起实施，按省州进度要求稳步推进。

二、实施范围

本方办法施范围为县和乡镇各类事业单位(参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位除外）在编在册的管理人员。

三、职员等级结构设置和比例

实行事业单位管理岗位职员等级与岗位等级适当分离，将职员等级与岗位等级原有一一对应关系调整为起点对应关系，每个岗位等级可以对应多个职员等级，形成与岗位等级晋升制度并行的职员等级晋升通道。全县事业单位职员等级设置6个层级，由高至低依次为五级职员、六级职员、七级职员、八级职员、九级职员、十级职员。其中五级职员不超过管理岗位数量的2%；六级职员不超过管理岗位数量的10%；七级和八级职员不超过管理岗位数量的60%（七级职员不超过七级职员和八级职员之和的50%）。

目前全县事业单位共设置管理岗位363个，按照《意见》规定，五级职员设置7个，六级职员设置36个，七级和八级职员设置217个（七级职员不超过108个）。

县委组织部、县人力资源和社会保障局可以对全县八级及以上职员的结构比例统筹使用。事业单位主管部门可以根据实际情况和工作需要，对所属事业单位职员结构比例统筹使用。结构比例适当空额，为事业单位职员晋升预留一定空间。

四、职员等级晋升

我县事业单位管理人员职员等级晋升的基本条件、资格和程序，严格按照《意见》的相关规定和干部人事管理权限执行。管理人员晋升职员等级后，按规定及时兑现相应工资待遇。

（一）职员等级晋升基本条件。事业单位管理人员晋升职员等级，应当在职员等级结构比例内逐级晋升，并且具备下列基本条件：

1.政治素质好，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行公共服务的政治责任和社会责任；

2.具备岗位要求的工作能力和专业知识，履职尽责，担当作为，敬业奉献，工作实绩较好；

3.群众公认度较高；

4.符合拟晋升职员等级所要求的任职年限和资历；

5.热爱公共服务事业，作风品行好，遵纪守法，自觉践行社会主义核心价值观，廉洁从业。

（二）职员等级晋升基本资格。事业单位管理人员晋升职务等级，根据工作需要、德才表现职责轻重、工作实绩和个人资历等因素综合考虑，并具备下列基本资格。

1.晋升五级职员，应当聘（任）六级管理岗位或者六级职员5年以上；

2.晋升六级职员，应当聘（任）七级管理岗位或者七级职员4年以上；

3.晋升七级职员，应当聘（任）八级管理岗位或者八级职员4年以上；

4.晋升八级职员，应当聘（任）九级管理岗位或者九级职员4年以上；

5.晋升九级职员，应当聘（任）十级管理岗位或者十级职员2年以上；

事业单位管理人员晋升职员等级，在规定年限内的年度考核结果均应为合格以上档次，其间每有1个年度考核结果为优秀档次的，年限条件缩短半年，从2022年度考核开始起算。年度考核被确定为基本合格档次或者不定档次的，该年度不计算为晋升职员等级的任职年限。受降低岗位等级或撤职处分重新确定职员等级后，按新任职员等级重新计算任职年限，之前与新任职员等级同一层次的任职年限不合并计算。在现聘（任）岗位或者职员等级期间，获得记功以上奖励的，同等条件下优先晋升职员等级。

职员等级晋升基本程序。事业单位管理人员晋升职员等级，按照干部人事管理权限组织实施，一般按照下列程序办理：

1.研究提出工作方案；

2.对符合晋升职员等级资格条件的人员进行民主推荐或者民主测评，提出初步人选；

3.考察了解并确定拟晋升职员等级人选。晋升八级以上职员等级，应当进行考察。晋升其他职员等级，可以综合考虑民主推荐、民主测评与平时考核、年度考核、奖惩、一贯表现等情况确定人选；

4.对拟晋升职员等级人选进行公示，公示期不少于5个工作日；

5.按照干部管理权限进行审批。晋升五级职员由县委组织部向县委提出意见，由县委审定后将意见报州委组织部审批。晋升六级、七级、八级职员由县委组织部提出意见报县委审批。晋升九级职员由事业单位主管部门或者事业单位提出意见报县人社局审批，县委组织部备案。职员等级不是领导职务，在晋升上与领导职务要有所区别，既要严格程序，又要便于操作。

（四）职员等级待遇。事业单位管理人员晋升职员等级后，从次月起执行相应职员等级工资标淮，相关生活待遇按国家现行政策执行。

事业单位管理人员晋升职员等级，不改变工作岗位和领导指挥关系，不改变干部人事管理权限，不享受相对应岗位等级的政治待遇、工作待遇。事业单位管理人员因公出国出差的交通、住宿标准以及办公用房标准等待遇，不与职员等级挂钩。

按规定条件已晋升职员等级的事业单位管理人员，聘（任）到其他事业单位管理岗位的，如该单位未实行职员等级晋升制度，可保留原职员等级工资待遇。

五、管理和监督

（一）不得晋升职员等级情形。事业单位管理人员具有下列情形之一，不得晋升职员等级：

1.不符合本方案第四条第（一）项、第（二）项规定的；

2.受到诫勉、组织处理或者处分等影响期未满或者期满影响使用的；

3.涉嫌违纪违法正在接受审查调查尚未作出结论的；

4.影响晋升职员等级的其他情形。

（二）坚持能上能下。事业单位管理人员具有下列情形之一，应当按照规定降低职员等级：

1.不能胜任岗位职责要求的；

2.年度考核被确定为不合格档次的；

3.受到降低岗位等级或者撤职处分的；

4.国家法律法规和党内法规规定的其他情形。

（三）职员等级晋升纪律。县委组织部、县人力资源和社会保障局要严格执行本方案规定，不得自行扩大实施范围，不得违反规定设置职员等级，不得自行变更职员等级结构比例和晋升资格条件，不得超结构比例晋升职员等级，不得一次晋升两个及以上职员等级，不得违反规定确定职员等级待遇。对违反相关规定的，按照干部人事管理权限严肃处理、及时纠正。

六、组织实施

要切实加强组织领导，确保事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度实施工作有序推进落实。县委组织部、县人力资源和社会保障局会同编办、财政等部门在清理编制解决超编问题基础上按干部管理权限扎实做好组织实施工作，各有关单位要充分发挥党组织的领导和把关作用，在制定方案、确定人选、落实待遇以及管理监督等各项工作中，严格执行政策规定，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣。原自行采取的不符合国家统一政策规定的晋升职员等级或者提高相关待遇的做法，一律停止执行。

县委组织部、县人力资源和社会保障局要进一步规范事业单位岗位设置管理工作，遵循干部人事工作规律，把握职员等级晋升工作节奏，保持正向激励作用的有效性和可持续性;深入开展调研，全面掌握事业单位及其管理人员情况，认真分析研判实施中可能遇到的情况和问题，提出解决办法；加强政策解释和思想政治工作，强化风险防控，妥善处理矛盾问题，正确引导舆论，营造良好氛围。

本办法由中共小金县委组织部、小金县人力资源和社会保障局负责解释。

附件1：小金县事业单位管理岗位职员等级晋升工作领导小组

附件1

小金县事业单位管理岗位职员等级晋升

工作领导小组

组 长：姚奇杰  县委书记

刘明刚  县委副书记、政府县长

副组长：汪 英  县委常委、政府常务副县长

肖富全  县委常委、纪委书记、监委主任

刘跃文  县委常委、组织部部长

成  员：杨明训  县纪委副书记、监委副主任

刘丁萄  县委组织部常务副部长、老干部局局长

牛培龙  县委机构编制委员会办公室主任

王智刚  县财政局党组书记、局长

薛劲松  县人力资源和社会保障局党组书记、局长 

各乡镇、县级各部门主要负责人

领导小组下设办公室于县人社局，由薛劲松担任办公室主任，负责处理全县事业单位管理岗位职员等级晋升工作日常事务。

小金县人民政府办公室                   2022年5月  日印发