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小金县人民政府关于2019年小金县法治政府建设情况的报告

发布时间:2020-05-07
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金县人民政府

关于2019年小金县法治政府建设情况的报告

2019年,我县在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在州司法局的具体指导下,扎实推进《阿坝州法治政府建设工作方案(2017-2020年)》《小金县法治政府建设工作方案(2017-2020年)》落地落实,紧紧围绕依法治县和建设“法治小金”目标,牢牢抓住法治政府建设的关键环节,较好地完成各项目标任务。现将有关情况报告如下。

一、主要工作开展情况

(一)依法履行职能。一是全面推进“放管服”改革,印发《小金县深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019-2020年)》《小金县提升营商环境法治化水平专项行动方案》《小金县规范行政审批中介服务专项行动方案》《小金县推进“一网通办”专项行动方案》,创新优化审批方式和流程,政务服务通过“一网办、一门办、一窗办、限时办”等方式提升行政效率,政务服务事项网办率达85%。二是全面优化政府职能,按照机构改革方案组建行政审批局、综合行政执法局、市场监督管理局等职能部门,严格部门及部门内设机构、下属机构的设立、撤销、调整,优化行政职能,全面清理优化行政权力清单,清理公布政府工作部门各项行政权力5322项全面推进市场监管,严格按照“双随机一公开”工作实施方案和随机抽查工作细则,建立随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、检查对象名录库,切实做到“双随机”抽查,开展企业法治体检30余家,进一步优化营商环境四是发《小金县加强政务诚信建设实施方案》,加快政务服务建设,树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象,推进“诚信小金”建设。五是加强生态环境保护。坚持绿水青山就是金山银山的生态环境保护理念,开展生态环境保护专项行政执法活动,严厉打击盗采林木、破坏生态环境行为。

(二)健全制度体系。一加强规范性文件清理,按照“谁制定谁清理、谁清理谁负责”的原则,对全县2017年5月1日至2019年4月30日期间的22件行政规范性文件进行了全面清理,清理后的规范性文件废止11件,失效2件,拟修改1件,继续有效8件。二是严格执行《阿坝州行政规范性文件制定和备案审查规定》,全年开展规范性文件合法性审查12件,向州政府备案2件,县政府备案1件

(三)推进依法决策。一推进科学民主依法决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必要程序,落实《小金县重大行政决策专家咨询论证办法(试行)》,开展重大决策专家咨询论证2件。二是深入推进法律顾问制度,充分调研形成《建立乡镇法律顾问制度的论证报告》,聘任县政府法律顾问团7名成员担任乡镇法律顾问,充分发挥政府法律顾问的作用,同时进一步推进乡村法治建设、强化基层法治保障。政府法律顾问团全年审查合同及参与政府重大行政决策专家论证169件,参与行政诉讼3件,为县、(乡)两级政府提供了强有力的法律保障。

(四)严格规范执法。一是推进综合执法体制改革,印发《小金县深化市场监管等领域综合行政执法改革工作实施方案》,组建综合行政执法局,加快推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合行政执法改革。二是推进行政执法规范公开,印发《小金县人民政府办公室关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》,并按照方案要求及时准确地对全县56个行政执法主体、426名执法人员信息、全县行政执法部门行权清单等内容进行主动公开、动态调整,严格执法人员“亮证执法”、规范执法,对重大行政执法决定严格法制审核,有效预防和减少行政执法错案的发生,确保行政执法程序正当、结果合法

(五)强化权力监督。一是自觉接受监督,认真办理人大代表和政协委员提出的意见建议97条,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,尊重并执行审判机关生效裁判。严格落实行政执法检查、重大行政处罚备案、行政执法责任追究等制度,公布行政执法监督举报方式,受理行政执法监督举报案件1件。二是开展人社系统专项案卷评查,对县人力资源和社会保障局70卷工伤、劳动监察和劳动仲裁案进行了案卷评查,评查结果优秀56卷,良好10卷,合格4卷,合格率100%。

(六)依法化解纠纷。一是健全调解机制,建立健全人民调解组织170个,行政调解组织42个,司法调解组织1个,成立征地拆迁、环境污染、矿产等领域10个专业行业调解组织,配备兼职调解人员1436名,全年化解各类矛盾纠纷339件,调解成功率96%。二是调整充实行政复议委员会,畅通行政复议渠道,加大行政复议工作力度,依法办理行政复议案件,办理行政复议案件1件,审结1件,办结率100%。三是充实法治宣传队伍,整合律师、公证、司法所、人民调解等法律资源,设立乡(镇)法律援助工作站21个,与全县136个村(社区)签定法律顾问合同,实现县、乡(镇)、村(社区)三级法治工作队伍全覆盖。全年提供法律咨询532人次,代写法律文书22份,代理法律援助案件46件次,办理公证179件,开展法治宣传300余场次,编发法治短信(微信、公益广告)80余条,编印普法读物12000余份,制发宣传品8000余件。

(七)提升行政能力。一是领导干部带头学法,以领导干部“关键少数”为重点,常务会、党组会、业务会会前学法为常态,确保学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”,全年常务会议学法30余次。二是强化法治教育培训,通过“互联网+”、法治大讲堂、法治政府建设专题培训会等渠道提升干部法治理论水平,把通过法律知识考试列为干部提拔任用的前置条件之一,严格公务员初任培训制度,落实行政执法人员法律考试制度,今年我县69名行政执法人员通过参加州司法局组织的专业法律知识考试。

二、存在的困难和不足

我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但离省、州的要求和群众的期待还存在一些短板和薄弱环节,主要表现在:一是思想认识需要提高;二是工作机制需要创新;三是基层基础需要夯实;四是队伍综合素质需要提高。

三、下一步工作打算

2020年,我县将认真贯彻落实中央、省、州关于法治政府建设的相关精神和要求,结合我县实际,重点推进以下工作。

(一)健全法治政府建设机制。按照中央、省、州、县统一部署,全面总结2015年以来我县法治政府建设工作情况,按照中央、省、州工作安排及进度,编制《小金县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》,巩固法治政府建设成果,纵深推进法治政府建设。

(二)落实法治政府建设重点。全力营造法治化营商环境,开展不正当竞争行为专项治理,实施公平竞争审查制度。深入推进“放管服”改革,加快建立政务服务“好差评”制度体系,加强事前事中事后监管。加快社会信用体系建设,推进政府“守信践诺”机制建设。完善政府依法决策机制,深入推进行政执法规范化建设,加强行政执法监督,搭建多元解纷平台,规范行政复议程序,提升公共法律服务水平,创新普法工作机制。

(三)强化法治政府建设保障。完善法治政府建设推进机制,健全各部门参与支持法治政府建设的制度体系。创新法治政府建设研究宣传机制,大力开展法治政府建设宣传工作,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。贯彻落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》,强化考核评价和督促检查,解决全县法治政府建设的难点堵点。

特此报告。

                         小金县人民政府

                         2020年4月28日

                                                                  (联系人:胡琴,联系电话:13309049596)


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