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中共小金县人大常委会机关党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020-05-18
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小人大机党〔2020〕8                    签发人:向斌

中共小金县人大常委会机关党组

关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署,2019年9月2日至10月8日,县委第三巡察组对中共小金县人大常委会机关党组进行了常规巡察。2019年12月27日,县委巡察第三组向中共小金县人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改的主要做法

(一)高度重视,制定方案

按照县委第三巡察组工作要求,县人大常委会机关党组高度重视,为确保整改工作取得实效,成立了整改落实工作领导小组,将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓,并于2020年1月8日,召开机关党组会,对表对标巡察反馈意见,逐项逐条进行对照梳理,研究并制定了《小金县人大机关党组关于落实县委第三巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》。3月13日,为进一步完善整改方案,推进整改工作,县人大机关党组召开了巡察整改专题民主生活会,会议邀请了县纪委、县委巡察办、县委组织部的同志到会监督指导,机关党组成员对存在问题进行全面认领,并结合自身工作作了表态发言,会后根据所提意见建议对整改方案、措施进行了完善修改,为强化巡察反馈意见的全面整改奠定工作和思想基础。

(二)直面问题,明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。机关党组完全赞同和诚恳接受县委第三巡察组的巡察反馈意见,按照党要管党、从严治党的要求,按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、具体责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。坚持以上率下、全员参与,直面问题,剖析原因,查找症结,切实把全面从严治党要求贯彻落实到人大机关工作的各个方面,着力解决巡察组反馈的突出问题,全面推进机关党组在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性方面等方面存在的问题的整改落实。

(三)认真督导,强化运用

为及时掌握整改进展情况,发现问题并及时研究解决,整改期间,机关党组强化督导、推进落实,根据整改措施和计划安排,分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定,进一步明确整改方向和着力重点。以严肃认真的态度,深刻反思县委第三巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改。修订完善工作制度,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果。

二、存在的问题及整改落实情况

(一)党的政治建设方面存在的问题

一是学习贯彻中央和省、州、县委会议精神不深入。整改情况:进一步提高思想认识,健全完善学习制度机制,参照县委宣传2020年理论学习中心组规范体系在党组工作规则中对学习方面作了进一步完善修改,坚持集中学习和自学相结合,有计划的开展集中学习研讨活动。继续深化习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、《坚持完善和发展中国特色社会主义国家制度与法律制度》的重要论述、来川视察、脱贫攻坚等方面的重要指示精神,传达学习了省人大常委会纪念地方人大设立常委会40周年座谈会精神,中共阿坝州委办公室《关于进一步加强和改进机关党的建设的实施意见》,不断丰富学习内容。深刻认识州县奋斗目标的重大举措,将州委十一届五次全会和县委十二届五次全会文件发送到机关党组成员手中,强化州委“一州两区三家园”和县委“三县三地两区”奋斗目标的再学习、再领会。把人大机关工作与省、州、县委中心工作结合起来,把落实好党的领导和人大工作职责有机结合起来,做到学以致用、融会贯通。围绕州县奋斗目标常委会机关及时组织各级人大代表开展民营企业发展情况、科技项目实施情况、代表意见建议、乡镇行政区划调整改革等事关经济社会发展、民生福祉方面议题进行视察调研。

二是党组领导核心作用发挥不充分。整改情况:一是进一步强化党的领导,充分发挥机关党组的领导核心作用,2020年3月13日组织学习了《中国共产党党组工作条例》。结合条例的要求,修订和完善了机关党组的工作规则,规范机关党组的职责权限、议事程序,强化机关党组班子和成员的责任意识,强化履职,履行好主体责任。二是加大对党建工作主动研究和指导力度,以“不忘初心、牢记使命”主题教育工作为平台,围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,精心安排组织主题教育工作,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,从“理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁”等五个方面,认真查摆班子和个人存在的问题,剖析问题根源,制定整改措施,认真撰写对照检查材料,重点加强机关党支部规范化、标准化建设;持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化,认真落实“三会一课”制度,以主题党日+固定党日为平台;积极开展支部活动,组织党组成员开展学习,提高党组成员政治思想和政策理论水平,研究机关重大事务,有效提升机关党建工作水平。三是听取班子及成员有关党建和党风廉政建设方面的情况报告,2020年3月19日在机关公务员测评会上,机关党组班子及成员就本职工作和党风廉政建设方面进行了述职、述廉,相关报告已报纪委。按照县纪委今年工作要求,制定了2020年党风廉政建设主体责任清单,对专题听取班子及成员履行党风廉政建设主体责任情况、研究党建和党风廉政建设进行了明确细化。四是结合机关实际,对机关人员分工进行调整优化,调整了党务工作人员。

(二)党的思想建设方面存在的问题

一是理论学习不够。整改情况:一是统一思想,强化措施,持续加强党员干部教育管理,在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中,采取党组理论中心组学习、会前学习、“三会一课”并结合“学习强国”APP、公务员在线学习等形式,结合工作实际,按专题分段安排5天集中学习,组织党员干部参加全省第二批主题教育党员领导干部集中学习研讨会、全县“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨会。班子成员通过读原著、学原文、悟原理,加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识,理论水平得到提升;进一步健全学习制度,参照县委宣传2020年理论学习中心组规范体系并结合机关工作实际制定了机关党支部年度学习计划,坚持集中学习和自学相结合,提高学习自觉性和主动性,强化理论学习的系统性,不断强化“四个自信”坚定“四个自信”做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。二是加强开展“学习强国”学习的重要性的再认识,在2020年3月16日的职工会上对学习提出要求,进一步增强了机关干部职工运用“学习强国”学习平台的学习主动性,同时对学习主动性不够,未达相关要求的,因是非党人员,对其进行了口头批评教育,活跃度明显提升,学习整体排名从23名上升到现在的17名。

二是工作开展不到位。整改情况:是加强对意识形态工作的领导,充分认识意识形态工作的重要性,加强管理,调整工作人员,规范并落实专人负责意识形态工作和网评文章工作。2020年已制作各类简报21期,今日头条发表网评文章《全国战“疫”中的“中国经验”》阅读量达8750多次,在“学习强国”四川平台发表2期宣传小金的文章。二是针对意识形态工作档案管理问题,落实了意识形态工作的承办人员,对档案规范管理提出工作要求,同时举一反三,在2020年3月16日的职工会上对加强机关档案管理、交接等工作进行安排部署,档案管理工作有一定提升。

(三)党的组织建设方面存在的问题

一是机关基层组织规范化建设不到位。整改情况:一是支部向机关党组就支部改选工作作了情况,因当时管理资料人员对党建工作、资料管理工作不熟悉,造成部分资料遗失,在今后工作中将加强对支部换届或改选工作的领导和指导,严格按照规定程序开展工作,加强资料收集归档装卷。二是召开了机关党员大会、机关党组民主生活会,组织学习党章,提高全体党员对党员的权利义务的重新认识,对不按时缴纳党费的情况进行自我反省,提高认识,增强党员主动按规定缴纳党费的意识。截止目前,全体党员均按月主动缴纳党费。

二是未严格落实党的组织生活。整改情况:一是认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则,在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会过程中,机关党组严格按照县委主题教育办公室关于开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的安排部署和相关要求,结合巡察反馈意见,认真分析民主生活会存在的问题,制定操作性强能见实效的民主生活会方案,并及时安排部署,按程序开展专题民主生活会的各项工作,民主生活会上机关党组班子及成员认真对照检查和自我剖析,班子成员间开展了严肃的批评和自我批评,达到了红脸、出汗的效果,提高了党内政治生活的严肃性,实效性。在3月13日的巡察整改专题民主生活会上,部分同志就“民主生活会质量不高,材料不严谨”和巡察反馈在党建、党风廉政、财务等方面的问题作了自我批评,并诚恳接受其他成员的批评意,表态在今后工作中加强整改。二是进一步坚持和落实“三会一课”制度,巡察反馈意见后,党组书记对机关支部书记进行了谈话提醒,要求进一步抓好党建各项工作,机关党支部高度重视,积极开展整改,截止2020年4月,已召开支委员4次,党员大会1次,开展主题党日活动1次,社区双报到1次,机关党组书记和机关支部书记作党课报告1次,制定了机关主题党日活动的安排和计划,“三会一课”制度得到有效坚持和落实。三是加强谈心谈话制度的落实运用,采用集中谈话、个别谈话等方式开展经常性谈心谈话,谈心谈话做到有针对性、实效性,并做好相关记录。机关党组书记对机关16名同志开展廉政谈话和个别谈话,机关支部书记对3名同志开展谈话,对全体党员进行谈话提醒

三是“五个一”驻村帮扶资料不严谨。整改情况:是加强驻村帮扶工作的统筹安排,认真落实问题整改,认真制定2020年帮扶工作计划,落实机关帮扶责任,对驻村帮扶提出工作要求。2019年12月,2020年3月,组织人大机关帮扶责任人、驻村工作人员开展入户调查核实基本数据,完善五个一帮扶资料,达到了检查验收标准。二是提高对脱贫攻坚工作重要性的认识,落实了驻村干部关心关爱机制,让驻村干部沉下去,能有为。加强部门帮扶和驻村工作人员的管理,提高工作责任心、责任感,严格按要求填写日志,把帮扶和驻村工作做实做细。

(四)党的作风建设方面存在的问题

机关常规工作开展不实。整改情况:一是加强对党建和党风廉政工作的领导和指导,机关党组书记对支部书记就如何抓好机关党建和党风廉政工作提出了工作要求,机关支部及时召开支委会进行研究,对党建和党风廉政工作进行了安排部署。二是2016年、2017年党建和党风廉政工作材料是出现较多失误,机关对工作中出现不符合单位工作实际开展情况的材料的问题进行反思,加强对干部职工的教育指导帮助,严格按照《小金县人大机关公文处理办法》对信息工作实行复核登记,进一步规范了党建和党风廉政建设的信息材料工作。

(五)党的纪律建设方面存在的问题

一是抓党纪党规的学习不够全面。整改情况:一是加强对党纪党规的学习,对未学习的内容进行补课,分别于2020年1月8日和3月16日学习了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》,将《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等方面的相关材料纳入2020年机关党组和支部的学习计划。二是对出现学习废止的《廉政准则》的情况,通过党员谈话,提醒要求全体党员自我反思,防微杜渐,对各类材料加强审核把关,同时继续加强党纪党规的学习,严肃认真撰写工作材料。三是严格按照《中共小金县纪委关于每季度会前学纪内容的通知》要求,扎实开展好会前学纪,作好相关记录和信息工作。

二是日常监督未做到抓早抓小。整改情况:开展对相关人员有针对性的廉政和工作谈话提醒,并在职工会上强调相关工作纪律和制度,进一步规范相关制度和台账。充分运用监督机制开展日常监督检查工作,加强财务管理,严格审核把关,坚持抓小抓早。

三是工作纪律执行不严格。整改情况:一是召开职工会,强调请销假制度,要求机关党员领导干部要带头抓落实抓执行,规范请销假手续,加强科级干部的管理,所有请假均需向组织部请假报备,疫情期间,科级干部未能按时返岗的均以短信、电话、请假条等方式向组织部履行了备案。二是进一步加强公车规范管理,并确定专人管理,专人登记,从4月1日起建立公务用车加油台账,做到记录及时、真实、完整。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

是落实“主体责任”不到位。整改情况:一是为强化机关党组成员履行党风廉政主体责任的意识,按照县纪委的相关规定,结合人大机关工作实际,较为科学的制定了党风廉政建设主体责任清单。二是开展谈话提醒、监督检查等形式,加强班子成员对履行岗位职责的监督提醒,同时做好监督提醒记录,自觉防范廉政风险。截至目前,谈话提醒共开展29人次。

二是履行“一岗双责”意识欠缺。

整改情况:是认真落实“一岗双责”责任。在机关党组民主生活会和职工考核测评会上,向斌同志代表班子做了述职述廉报告,班子成员也做了相关报告。二是规范廉政谈话方式,在2020年党风廉政建设主体责任清单,对一岗双责、定期听取党风廉政建设情况汇报提出了明确要求,每年两次专题听取班子成员的党风廉政建设情况报告。三是对有照搬照抄行为的相关人员进行个别谈话,开展了批评教育,同时对全体党员进行谈话提醒,2019年的述廉报告已按纪委要求撰写。

三是廉政风险防控工作开展不扎实。整改情况:一是按照县纪委和纪检组相关要求,结合单位实际和岗位特点,进一步认真梳理班子和个人廉政风险点,建立人大机关廉政风险点及防控措施台账,丰富风险排查内容,明确廉政风险点、等级及防控措施。二是加强对机关财务的监管力度,开展责任人和相关人员的批评教育,有针对性的进行个别谈话、廉政谈话,进行工作提醒。严格落实财务管理制度,对2016年以来的机关财务、固定资产等进行复核检查。在巡察反馈意见的基础上,新发现问题3个。结合机关工作实际,针对“附件不全”“租车不规范”“重复报销差旅费”等问题进行了全面整改,机关负责人作出自我批评。三是加强对工会账户的监管力度,进一步加强和规范工会经费管理,严格按照工会经费收支管理办法规范活动开支。

三、下步工作措施

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步,县人大机关党组将继续按照县委第三巡察组的要求,不断强化政治意识和责任意识,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,更加坚定整改决心和勇气,采取坚强有力措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,坚持问题导向,强化督导落实,建立长效机制,切实巩固巡察反馈问题整改成果。

(一)继续强化整改落实

机关党组坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。

(二)建立健全长效机制

针对县委第三巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

(四)坚持持续整改,完善长效机制

要在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实,注重整改成果运用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0837-2782489;电子邮箱:xjrdbgs163@163.com。

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